編者按2015年是中國調整產業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的關鍵一年。電力行業(yè)積極適應“新常態(tài)”，靠前服務，主動作為，為保障國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。盤點2015年電力關鍵詞，回顧一年來電力行業(yè)的重要事件。

  2015年9月26日，習近平總書記在聯(lián)合國發(fā)展峰會上發(fā)表重要講話，倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這是習近平總書記對傳統(tǒng)能源發(fā)展觀的歷史超越和重大創(chuàng)新，對于推動能源革命、促進節(jié)能減排、應對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重大而深遠的意義。

  美國東部時間9月14日，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞的著作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》英文版首發(fā)式在美國紐約舉行，其間，聯(lián)合國秘書長潘基文會見了劉振亞，充分肯定了全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構想。聯(lián)合國全球契約總干事金麗颯、國際能源署署長畢羅爾、美國能源部部長莫尼茲等均對全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示出濃厚興趣，認為全球能源互聯(lián)網(wǎng)構想準確把握了能源發(fā)展趨勢，創(chuàng)新了全球解決能源、氣候、環(huán)境問題的思路。

  國家電網(wǎng)公司在聯(lián)合國氣候變化大會、國際能源署部長級會議、國際能源變革論壇等高級別國際會議、高層峰會、主題論壇上發(fā)布相關成果，引起廣泛關注。

  零增長

  隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速轉向中高速。用電量是宏觀經(jīng)濟運行的晴雨表，2015年全國全社會用電量增長趨緩，接近“零增長”。

  受宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產下行、產業(yè)結構調整和氣溫變化等因素影響，2015年1至11月，全國全社會用電量累計50493億千瓦時，同比增長0.7%，增速同比回落3.0個百分點。其中，第二產業(yè)用電量36330億千瓦時，同比下降1.1%;第三產業(yè)用電量6524億千瓦時，同比增長7.3%;城鄉(xiāng)居民生活用電量6686億千瓦時，同比增長4.7%。

  按工業(yè)門類分類情況看，制造業(yè)用電量同比降幅擴大，高耗能行業(yè)用電量持續(xù)負增長，鋼鐵和有色金屬行業(yè)用電量環(huán)比下降,而第三產業(yè)的用電量卻保持較快增長，這反映出經(jīng)濟結構調整已經(jīng)發(fā)揮出明顯作用。

  按發(fā)電電源分類來看，火電發(fā)電量連續(xù)13個月負增長，水電發(fā)電量持續(xù)增長，風電發(fā)電量增速最快，這反映出新能源發(fā)電比重逐步加大。

  應對霧霾

  2015年入秋后，我國北方霧霾不斷。霧霾的根源是化石能源消費帶來的大氣污染物，開展清潔替代和電能替代是治理霧霾的重要舉措。

  8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過新修訂的《大氣污染防治法》，推動調整能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。同時，電能具有高效、節(jié)能、清潔的特點，大力開展電能替代是實現(xiàn)能源生產和消費轉型的關鍵，如在工業(yè)、農業(yè)、居民生活領域實現(xiàn)以電代煤，在城市交通領域實現(xiàn)以電帶油。

  12月12日，在巴黎舉行的2015年聯(lián)合國氣候大會落幕。中國提出，將于2030年左右實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重約20%。中國氣候變化事務特別代表解振華表示，如能完成這項指標，造成霧霾的污染可降低42%。

  2015年國家大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓工程與一批省內新能源送出工程已開工建設或投運，全力保證新能源消納。根據(jù)國際綠色和平組織的報告，特高壓每輸送1億千瓦時電力，可使負荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

  預計2020年，我國風電、太陽能發(fā)電裝機將分別達到2.4億千瓦、1億千瓦。清潔能源的開發(fā)與消納將助力解決“經(jīng)濟下行、霧霾上行”的問題。

  電動汽車

  2015年，電動汽車迎來快速發(fā)展。為了加速推廣新能源汽車，國家密集出臺相關激勵政策。

  9月29日，國務院召開常務會議，提出促進新能源和小排量汽車發(fā)展，完善新能源汽車扶持政策。國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，明確力爭到2020年基本建成充電基礎設施體系。11月17日，國家發(fā)改委等4部門聯(lián)合發(fā)布《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015～2020年)》，提出到2020年，新增集中式充換電站超1.2萬座、分散式充電樁超480萬個，形成“四縱四橫”城際快充網(wǎng)絡，建成超過1000座城市快充站。

  得益于多項利好政策，電動汽車產量攀升。據(jù)工信部的統(tǒng)計，中國今年1～11月累計生產新能源汽車27.92萬輛，僅11月就達7.23萬輛，接近2015年上半年的總和。

  充電基礎設施建設也取得突破發(fā)展，1月15日，國內首個高速公路跨城際快充網(wǎng)絡——京滬高速公路快充網(wǎng)絡全線貫通。“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡基本形成，覆蓋8省市，續(xù)行里程2900公里，平均每50公里一座快充站。國家電網(wǎng)公司發(fā)布高速公路快充網(wǎng)絡服務指南，為在高速公路上的電動車車主提供電話預約、人工服務的充電方式。

  特高壓

  特高壓經(jīng)過10年的發(fā)展，2015年進入快速發(fā)展、大規(guī)模建設的新時期。

  2015年12月16日，列入大氣污染防治行動計劃的“四交四直”特高壓中最后兩個特高壓直流工程全面開工，我國目前在建的共“四交五直”9項特高壓工程。通過加快發(fā)展特高壓輸電，治理大氣污染、推動能源發(fā)展轉方式調結構已成為社會廣泛共識，特高壓成為當之無愧的“國之重器”。

  國家電網(wǎng)復奉、錦蘇、天中、賓金四大特高壓直流輸電工程2015年累計輸送電量超過1250億千瓦時，比去年全年輸送電量增長16.4%。特高壓直流承擔了80%以上的四川水電外送任務，輸送電力分別占上海、江蘇、浙江最高用電負荷的34%、12%和17%，約占華東區(qū)外受電的三分之二。天中直流首次實現(xiàn)500萬千瓦大負荷運行，日送電量1億千瓦時，占新疆日均外送電量的99%。

  據(jù)預測，到2020年，國家電網(wǎng)特高壓交直流跨區(qū)輸電能力將達3.8億千瓦，其中向東中部負荷中心送電能力3.1億千瓦，帶來的經(jīng)濟、環(huán)境、社會多重效益更值得人們期待。

  “走出去”

  2015年政府工作報告指出，要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。年初，國資委召開的中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會也強調，央企要以核電、特高壓、重大基礎設施建設等具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)為依托，帶動我國裝備、技術、標準、服務、管理“走出去”。5月16日，國務院印發(fā)《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，明確提出大力開發(fā)和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。

  5月19日，巴西美麗山特高壓輸電項目啟動建設，李克強總理出席奠基儀式并為項目奠基揭幕;7月17日，國家電網(wǎng)公司成功中標美麗山二期項目。10月21日，中廣核集團簽訂協(xié)議，參與投資英國新建核電項目。

  12月22日，國家電網(wǎng)公司投資的當前非洲輸送容量最大的輸變電工程——埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工。為貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，電力行業(yè)加緊國際化發(fā)展的步伐。國家電網(wǎng)公司積極推進與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的電力能源合作，我國風電機組出口瑞典、白俄羅斯等歐洲國家，中國電建與巴基斯坦簽署了水電站工程合同……中國電力企業(yè)利用自身技術、管理等優(yōu)勢，在與周邊國家合作中實現(xiàn)共贏，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

  新能源

  2015年，我國新能源發(fā)展已走在世界前列，風電累計并網(wǎng)容量位居全球第一，光伏發(fā)電容量居世界第二。

  2015年1～11月，風電和光伏發(fā)電裝機容量分別新增1473.52萬千瓦、997.79萬千瓦;國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時，同比增長20.31%，光伏累計發(fā)電量299.75億千瓦時，同比增長60.94%。

  新能源在我國15個省區(qū)已成為第二大電源，其中11個在“三北”地區(qū)。我國新能源開發(fā)利用也達到國際先進水平。1～11月，國家電網(wǎng)調度范圍風電設備平均利用小時數(shù)為1582.77小時，光伏發(fā)電設備平均利用小時數(shù)為1148.36小時。

  為支持和規(guī)范新能源發(fā)展，2015年，我國先后出臺了一系列政策和方案：《2015年光伏發(fā)電建設實施方案》《關于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關工作的通知》和《關于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》先后發(fā)布，以穩(wěn)定擴大光伏發(fā)電應用市場，部署做好風電開發(fā)利用工作。

  國家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，盡最大可能利用現(xiàn)有跨省跨區(qū)線路輸電能力，低谷時段提高跨省跨區(qū)送電功率，最大限度輸送新能源;科學安排調度運行方式，利用抽水蓄能等靈活調節(jié)電源，千方百計促進新能源就地消納。

  未來，我國新能源將加快發(fā)展，但依然面臨著電源結構性矛盾突出、新能源電源及電網(wǎng)工程發(fā)展不協(xié)調、“棄風棄光”加劇等問題。國家電網(wǎng)公司將繼續(xù)加快建設堅強智能電網(wǎng)，進一步提升服務能力，促進我國新能源持續(xù)健康發(fā)展。

  電改

  走過10余年歷程的電力體制改革于2015年重新上路。2015年3月22日，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)，新一輪電改涉及電價改革、電網(wǎng)獨立、放開市場等一系列核心內容。9號文按照管住中間、放開兩頭的體制架構，明確了“三放開、一獨立、三強化”的改革路線圖，新一輪電改大幕正式開啟。

  按照9號文的指導精神，11月30日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布6個電力體制改革配套文件，從輸配電價、交易機構、發(fā)用電計劃、售電側等重點領域進行改革部署，標志著電力體制改革進入全面試點、有序推進的實施階段。配套文件出臺以后，不僅要推進電力體制改革綜合試點，還要針對區(qū)域發(fā)展差異，因地制宜推進輸配電價等各個專項試點。

  新一輪電改將對中國電力行業(yè)產生深遠影響，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶的利益格局等都將在改革的推進下產生變化，這也將給電力行業(yè)帶來新的市場機會。

  互聯(lián)互通

  2015年政府工作報告指出，構建全方位對外開放新格局，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，加快互聯(lián)互通、大通關和國際物流大通道建設。電力行業(yè)積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快互聯(lián)互通步伐，推進國際化合作項目，輸出技術及管理經(jīng)驗。

  國家電網(wǎng)公司落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，加快電網(wǎng)互聯(lián)互通，提出構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構想，已建成18條與周邊國家互聯(lián)互通輸電線路，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家建立緊密的合作聯(lián)系。11月10日，《中國國家電網(wǎng)公司、蒙古國能源部關于合作開展錫伯敖包煤電輸一體化項目可行性研究的協(xié)議》在兩國元首見證下簽訂。

  國家電網(wǎng)公司和新疆維吾爾自治區(qū)舉行會談并達成共識，全力打造“電力絲綢之路”?！昂Ｉ辖z綢之路”起點福建加快建設互聯(lián)互通的能源通道，形成綠色能源鏈。沿線省份抓緊籌建多條特高壓能源大動脈，鋪就特高壓空中走廊。

  中國電力技術裝備有限公司等電力企業(yè)借此東風，助推中國裝備“走出去”。12月17日，平高集團與老撾國家電力公司簽署老撾色貢輸變電項目總承包合同。3月，三峽集團在巴基斯坦的水電站落地，并獲得絲路基金的投資。7月，中國電建為喀麥隆規(guī)劃全國骨干電網(wǎng)及互聯(lián)互通建設。葛洲壩集團、中電國際、特變電工等能源企業(yè)都出現(xiàn)在中巴經(jīng)濟走廊協(xié)議項目的名單中，涉及巴基斯坦的火電、水電、風電、光伏等近20個電源項目。

  近零排放

  2015年12月8日7時，北京首次啟動空氣重污染紅色預警，降低污染物排放再次成為舉國關注的話題。繼2014年9月《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》印發(fā)，明確煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度的限值后，“近零排放”一詞便一直熱度不減。

  1月1日，新修訂的環(huán)保法正式實施。為保證史上最嚴環(huán)保法有效落實，環(huán)保部集中發(fā)布4個配套辦法，以“加大處罰力度”為總體思路，最大限度壓縮排污企業(yè)的違法排污空間。11月24日，河北省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布神華國華三河電廠3號機組環(huán)保排放監(jiān)測報告，標志著該廠4臺機組全部完成改造并通過環(huán)保驗收，達到燃氣機組排放標準，成為京津冀首家“近零排放”燃煤電廠。

  12月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。

  從年初新環(huán)保法付諸實施，到年尾李克強總理主持召開國務院常務會議，國家在這一年來大幅降低燃煤機組排放、治理大氣污染的努力從未停止。